MUSTAFA KALAYCI

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Emniyet Hizmetleri Sınıfı mensuplarının derece sorununun giderilmesi, tazminat ve ek göstergelerinin iyileştirilmesi amacıyla hazırlanan “Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”, gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.

Gereğini arz ederim. (14 Mart 2012)

(1)   Mustafa KALAYCI

        Konya Milletvekili

GENEL GEREKÇE 

Emniyet hizmetleri sınıfı mensupları 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında kamu görevi yapan memurlardır. Görev şartları ve özellikleri göz önünde bulundurularak kendilerine özgü ayrı bir kanunlarının mutlaka düzenlenmesi gerekmektedir.

657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “ORTAK HÜKÜMLER” bölümünün (B) fıkrasının (3) numaralı bendine göre; emniyet hizmetleri sınıfı mensuplarından,

-          Emniyet müdürleri ve bu sıfatı taşımakta olan emniyet teşkilatı mensupları birinci derecenin son kademesine,

-          Başkomiser ve emniyet amirleri ikinci derecenin son kademesine,

-          Diğerleri ise üçüncü derecenin son kademesine kadar yükselebilmektedir.

Görevde iken birinci derecede çalışabilmekte, ancak birinci derecenin gösterge ve tazminatlarına hak kazanılamamaktadır. İster meslek yüksekokulu bitirsin, ister üniversite bitirsin, hatta isterse doktora yapsın birinci dereceye yükselememektedir. Bu nedenle birinci dereceden emekli olunamamaktadır.

Hâlbuki, yine 657 sayılı Kanuna göre meslek yüksekokulu ve üniversite mezunu olan diğer memurlar birinci dereceye yükselebilmekte ve bu dereceden emekli olabilmektedir.

Dolayısıyla emniyet hizmetleri sınıfı için açıkça bir eşitsizlik söz konusudur.

Yine 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa göre Emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki diğer memurların büyük bir kısmı 8.dereceden itibaren ek göstergeye hak kazanmaktadır. Emniyet hizmetleri sınıfında ise ek göstergenin 4. dereceden başlaması haksızlıktır. 

Ayrıca; ek gösterge rakamları ve tazminatları da emsallerinden düşük tespit edilmiştir.

3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 15 inci maddesine göre;

"Beşinci, altıncı, yedinci ve sekizinci meslek derecelerine dahil emniyet teşkilatı mensuplarından yüksek mektep mezunu olanlar kaymakamlıklara muadildir.

Bunlar arasında Siyasal Bilgiler Okulu veya lise muadili tahsil görmüş hukuk mezunları kaymakamlıklara ve aynı derecedeki kaymakamlar da emniyet müdürlüklerine naklen veya terfian tayin edilebilirler.

Dördüncü ve daha yukarı meslek derecelerindeki emniyet teşkilatı memurlarından yüksek tahsil görmüş olanlar, maaşlarının miktarına göre o maaşı alan Dahiliye memurlukları derecelerine muadil memurluklara naklen veya terfian tayin olunabilirler."

Yasadan da anlaşıldığı üzere komiser, başkomiser, emniyet amiri ve 4.sınıf emniyet müdürü rütbesindeki yüksek okul mezunu emniyet hizmetleri sınıfı personel kaymakama denk sayılmıştır. Ancak, daha sonraki yapılan düzenlemelerde bu denklik ve denge özellikle maaş durumunda 05.07.2006 tarih ve 5540 sayılı kanunla bozulmuştur.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu incelendiğinde mesleğe yarışma ile giren Genel İdari Hizmetler Sınıfı Uzman kadrolu personelin, Teknik Hizmetler Sınıfının, Sağlık Hizmetleri Sınıfının ve Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfının özlük hakları açısından emniyet teşkilatı personelinden çok ileride oldukları görünen bir gerçektir. Emniyet Teşkilatına alınan personelin de yarışma usulü ile kuruma alınması ve çalışanlardan amir Sınıfının tamamının, memur sınıfının ise yaklaşık % 80 inin üniversite veya yüksek okul mezunu olduğu gözden kaçırılmamalıdır.

Gerek çalışırken gerekse emekli olduktan sonra polislerin saygın, itibarlı ve güvenilir bir hayat sürdürebilmelerini temin amacıyla özlük hakları iyileştirmesi mutlak yapılmalıdır.

Teklif ile Emniyet Hizmetleri Sınıfı mensuplarının;

-          Üniversite veya yüksek okul mezunu olanların, mükteseben birinci dereceye kadar yükselebilmeleri ve birinci dereceden emekli olabilmeleri sağlanmakta,

-          Emniyet Hizmetleri Tazminatı oranları artırılmakta,

-          Ek göstergelerinde, emsalleri esas alınarak iyileştirme yapılmakta ve 8. Dereceye kadar ek göstergeler belirlenmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Madde ile, Emniyet Hizmetleri Sınıfında görev yapan üniversite veya yüksek okul mezunu polis, başkomiser ve emniyet amirlerinin emekli müktesebinin birinci dereceye kadar yükselebilmesi ve birinci dereceden emekli olabilmeleri sağlanmakta, böylelikle diğer memurlar ile aralarında olan eşitsizliğin giderilmesi öngörülmektedir.

MADDE 2- Madde ile, Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışanların ağır çalışma şartları ve emsallerine yapılan ödemeler dikkate alınarak emniyet hizmetleri tazminatında kademeli olarak iyileştirmeler yapılması amaçlanmaktadır.

MADDE 3- Madde ile, başka sınıflarda çalışan memurlarda olduğu gibi Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışanlara da 8. dereceye kadar ek gösterge verilmesi ve emsali çalışanlara verilen ek göstergeler de dikkate alınarak bazı unvanların ek göstergeleri yeniden düzenlenmektedir. Böylelikle halen çalışanlar ile emekli emniyet personelinin mağduriyetleri giderilmektedir.

MADDE 4- Yürürlük maddesidir.

MADDE 5- Yürütme maddesidir.

DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin “ORTAK HÜKÜMLER” bölümünün (B) fıkrasının (3) numaralı bendi yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 2- 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinin "II- Tazminatlar" kısmının "D) EMNİYET HİZMETLERİ TAZMİNATI" bölümü aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“D) EMNİYET HİZMETLERİ TAZMİNATI

a) Emniyet Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda bulunanlardan;

1. Emniyet Genel Müdürü için % 335 ine,

2. Birinci Sınıf Emniyet Müdürlüğü kadrolarına atananlardan;

-Genel Müdür Yardımcısı, Teftiş Kurulu Başkanı, Polis Akademisi Başkanı,

  Ankara, İstanbul ve İzmir İl Emniyet Müdürleri için % 305 ine,

-Daire Başkanı, I.Hukuk Müşaviri, Diğer İl Emniyet Müdürleri,

  Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürü, POMEM Müdürü, PMEM

  Müdürü, Polis Koleji Müdürü ve Koruma Müdürleri için % 285 ine,

-Diğerleri için % 265 ine,

1. İkinci Sınıf Emniyet Müdürlüğü kadrolarına atananlar için % 245 ine,
2. Üçüncü Sınıf Emniyet Müdürlüğü kadrolarına atananlar için % 230 una,
3. Dördüncü Sınıf Emniyet Müdürlüğü kadrolarına atananlar için % 215 ine,
4. Emniyet Amirliği kadrolarına atananlar için % 200 üne
5. Başkomiser kadrolarına atananlar için % 185 ine,
6. Komiser kadrolarına atananlar için % 170 ine,

9. Komiser Yardımcılığı kadrolarına atananlar için % 157 sine,

10. Kıdemli Başpolis kadrolarına atananlar için % 152 sine,

11. Başpolis Memuru kadrolarına atananlar için % 147 sine,

12. Polis Memurlarından;

-1 ve 2 nci derecelerden aylık alanlar için % 142 sine,

-3 ve 4 üncü derecelerden aylık alanlar için % 132 sine,

-5 ve 6 ncı derecelerden aylık alanlar için % 122 ine,

-7 ve 8 inci derecelerden aylık alanlar için % 112 ine,

- 9 uncu dereceden aylık alanlar için % 102 sine,

13. Çarşı ve mahalle bekçileri için % 92 sine,

          14. a) Zorunlu hizmet bölgesi illerde fiilen görev yapanlar için ayrıca % 35 ine,

      b) Özel Harekat, Asayiş, Trafik ve Çevik Kuvvet birimleri ile Polis Merkezi Amirliklerinde fiilen görev yapanlar için ayrıca % 25 ine,”

MADDE 3- 657 sayılı Kanunun Ekli (I) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin "VII. EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI" bölümü aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

MADDE 4- Bu Kanun, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 5- Bu Kanun hükümlerini, Bakanlar Kurulu yürütür.

orh_5848__custom_.jpg