MUSTAFA KALAYCI

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Esnaf ve çiftçinin, kayıt ve tescili yapılmadığından hizmetine sayılmayan geçmiş sigortalılık sürelerini borçlanılabilmesi amacıyla hazırlanan “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi” gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.

Gereğini arz ederim.

(1)   Mustafa KALAYCI

 Konya Milletvekili

GENEL GEREKÇE

Esnaf ve sanatkarlar (hizmet akdine bağlı olmaksızın kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlar) ile çiftçiler (tarımsal faaliyette bulunanlar), 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin (b) bendi uyarınca sigortalı sayılmaktadır.

Esnaf ve sanatkarlar ile çiftçiler, 5510 sayılı Kanundan önce yürürlükte olan  1479 ve 2926 sayılı kanunlara göre de zorunlu sigortalı sayılmış olup, halk arasında “esnaf bağ-kurlu” ve “tarım bağ-kurlu” olarak bilinmektedir.

Birçok esnaf ve sanatkârımız ile çiftçilerimiz, vergi mükellefiyeti ve oda kaydı bulunmasına rağmen zamanında sigortalılık kayıt ve tescili yapılmadığından, geçmişteki bazı çalışma sürelerini hizmetine saydıramamakta ve bu nedenle emekli olamamaktadır.  

Bağ-kur sigortalılarının, bu durumda bulunan dönemlerinin borçlanılması ve bu sürelerin sigortalılık süresi olarak değerlendirilmesi konusunda geçmişte birden çok kanun çıkarılmasına rağmen, verilen süre içinde ekonomik imkânsızlıklar, yaşanan ekonomik krizler ve diğer bazı nedenlerle bu düzenlemelerden yararlanamayan pek çok esnaf ve sanatkâr ile çiftçi bulunmaktadır.

Esasen mevzuata göre zorunlu sigortalılık sayılan çalışma sürelerinin zamanında kayıt ve tescilinin yapılmamış olmasında, Kurumun yasalarla kendisine verilen görevleri yapmadığını da ortaya koymaktadır. Kurumun zorunlu sigortalılarla ilgili resen tescil görevi bulunmaktadır.

Bu itibarla, geçmişte vergi mükellefiyeti ve oda kaydı bulunan çalışma sürelerinin kanunen zorunlu sigortalılık olduğu hususu da dikkate alınarak, daha önce Kuruma kayıt ve tescil edilmiş olma şartı aranmadan; sigortalılık süresi olarak değerlendirilmesi ve bu sürelerin borçlanılmasına imkân verilmesi gerekmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ 

MADDE 1- Sigortalılık niteliği taşıdığı halde kayıt ve tescili yapılmamış hizmet sürelerinin, bu süreleri belgelemek ve belgelenen bu sürelere ilişkin olarak hesaplanacak prim borçlarının tamamını, bir yıl içinde ödemek kaydıyla, bu sürelerin sigortalılık süresi olarak değerlendirilmesi öngörülmektedir.

Esnaf ve sanatkarlar ile çiftçilerin kanunen zorunlu sigortalı sayılmalarına rağmen, kayıt ve tescili yapılmamış olan geçmiş sigortalılık sürelerini hizmetlerine saydırabilmeleri amaçlanmaktadır.

 MADDE 2- Yürürlük maddesidir.

MADDE 3- Yürütme maddesidir. 

SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

 MADDE 1– 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 53 - Bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre sigortalı sayılanlardan, sigortalılık niteliği taşıdıkları halde o tarihte yürürlükteki kanun hükümlerine göre kayıt ve tescili yapılmamış olanların, bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren altı ay içinde Kuruma yazılı olarak başvurmaları ve sigortalılık niteliği taşıyan sürelerini belgelemek ve belgelenen bu sürelere ilişkin olarak bu Kanunun 80 inci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendine göre belirlenecek prime esas kazancının % 32’si üzerinden hesaplanacak prim borçlarının tamamını, tebliğ tarihinden itibaren bir yıl içinde ödemek kaydıyla bu süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilir.”

MADDE 2 – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

fotoGraf.jpg