YUSUF HALAÇOĞLU

KAYSERİ MİLLETVEKİLİ PROF.DR. YUSUF HALAÇOĞLUNUN

“KATMA DEĞER VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR

KANUN TASARISI HAKKINDA”

TBMM’DE YAPTIĞI KONUŞMA

22.03.2012

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; öncelikle nevruzu bahane ederek terör estiren ve ortalığı bir savaş alanına çeviren ülke düşmanlarını şiddetle lanetliyorum. Şehit düşen 6 polis güvenlik görevlimizi de rahmetle anıyor; ailelerine sabırlar, Türk milletine başsağlığı diliyorum.

Katma Değer Vergisi Kanunu ile Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun ve Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’ni görüşüyoruz.

Değerli milletvekilleri, düşünün ki bir ülkede çıkarılan yasalar bazı kesimler veya kişiler için değişikliğe uğruyor, bazı kesimlere ve kişilere ayrıcalıklar tanınıyor. Böyle bir devlete hukuk devleti diyebilir misiniz, böyle bir devlete anayasal eşitliklerin bulunduğu bir devlet diyebilir misiniz? Şu ana kadar çıkardığınız kaç kanunda İhale Yasası’nı rafa kaldırdınız? Daha geçen hafta Meclise getirdiğiniz Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Tasarısı’nda da İhale Yasası’nı kaldırmaya kalkışıyorsunuz. TOKİ’nin yaptığı tüm işlemlerde zaten İhale Yasası’nın uygulanmadığı biliniyor. Bugün çıkarmakta olduğunuz yasada ise hem KDV hem de Kamu İhale Kanunu’nun uygulanmasını kaldırıyorsunuz. Yani, devleti devlet yapan hak, hukuk ve adalet gibi mefhumlardan yoksun kararlar alıyorsunuz. Yani, işinize geldiği şekilde kural ve kanunlar çıkarıyorsunuz veya bir kısım adamlarınızın oğullarına kıyak geçiyorsunuz. Öte yandan, fakir fukaranın ekmeğine, halkın ve gençliğin bilgi kaynağı kitaba KDV uyguluyorsunuz ama pırlantaya ne KDV ne ÖTV uyguluyorsunuz. Halkın pırlantaya ne kadar ihtiyacı var? Pırlanta halkın temel ihtiyaç maddesi mi? Öyle ya, zaten halkımız pırlantasız yaşayamaz! Kimlerin cebini dolduruyorsunuz, kimleri zengin ediyorsunuz?

Devlet İhale Yasası’nı 2003 yılında kabul ettiniz. O sırada, Türk Tarih Kurumunun kendi imkânlarıyla ve parasıyla yaptırdığı matbaasını da bu İhale Yasası içine soktunuz. Tamamen ticari çalışan ve Türk Tarih Kurumunun tüm giderlerini karşılayan, bu arada tüm personelinin ücretlerini kendi bütçesinden vererek devlete hiçbir surette yük olmayan, günlük 80 bin cilt kitap basabilen matbaasını İhale Yasası içine alarak kapanmasına yol açtınız. Bununla birilerinin, kimlerin ekmeğine yağ sürdünüz? Millî eğitim kitaplarını diğer matbaalara göre yarı yarıya daha ucuz basan matbaayı kimin isteği üzerine kapattınız? Devlete hiçbir yükü olmamasına rağmen böylesine büyük kapasiteli matbaayı şu an çürümeye terk etmenin bedelini nasıl ödeyeceksiniz?

O tarihte çalışırken elli kere söyledim, elli kere geldim başvurdum, O tarihte bütün gayret ve girişimlere rağmen AB müktesebatına uymak adına ihale dışı bırakmayı kabul etmediğiniz ve İhale Yasası’na sadık kalma durumunda olduğunuzu belirttiğiniz hâlde bugün nasıl oluyor da işinize gelen konuda ihale kapsamında yapılacak işleri ihaleden muaf tutuyorsunuz?

Hele bir de Kamu İhale Kurumu kurmadınız mı? İhale muafiyeti verdiğiniz o kadar iş oldu ki bu kurumun varlığı da âdeta gereksiz hâle geldi. Madem bütün ihale konulu işler hakkında davet usulüyle iş yaptıracaktınız, hiç olmazsa mertlik sizde kalsın, ucube durumuna düşen şu İhale Yasası’nı kaldırın da rahatlayın ve bizler de sizin suçunuza iştirak durumunda kalmayalım.

Hâlbuki yeni çıkardığınız 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun amacında, idarenin kamu hizmetlerinin yürütülmesi sırasında ülke içinde ve dışında kamu kesimi ve özel kesimle mal ve hizmet alım satımı, kiralama gibi ilişkilerde bu gibi ilişkilerin belli bir düzen çerçevesinde yürütülmesi esas alınmıştır. İdari usulün özel bir yansıması olarak da nitelendirilebilecek olan ihale usulü kamunun ihtiyaçlarının en iyi şekilde karşılanmasını sağlamak için öngörülmüş bir yol olarak belirlenmiştir. Bu yolla çoğu kez tek yanlı işlemler yaparak bireylerle karşı karşıya gelmekten kaçınan idarenin belirli bir sistem dâhilinde faaliyetlerini sürdürmeleri, böylece güvenilir ve şeffaf idare hedefine ulaşmalarının amaçlandığı görülmektedir. Peki bütün bu belirtilenler doğru değil miydi? İhaleye esas olan işi yaptıracak olanlar kanuna gerek duymadan işin yapılmasını sağlarken hangi kurallar dâhilinde hareket edeceklerdir? Şayet bu tür uygulamalarla iş bitirilecekse 4734 sayılı Yasa’ya ihtiyaç yok mudur? Neden Yasa çıkarıldıktan sonra defalarca değişiklikler yapılmıştır?